球一动，世界随之转动——。在现代，足球早已不仅仅是一项仅能在绿茵场上论输赢的运动。从申办世界杯的各国博弈、明星球员的转会、国际足联的腐败与勾结，到“石油美元”的形象漂白等等，足球如今已超越“体育”范畴，成为一项与国家战略、经济、安全保障紧密相连的“世界政治的缩影”。本文节选并编辑自木崎伸也所著的从“地缘政治”视角解读足球的《足球与地缘政治》，部分内容将介绍日本足球崛起的幕后以及围绕世界杯的国际政治。
■世界杯是“地缘政治”的缩影 世界杯，恰恰是“地缘政治”的缩影。 在分析足球的博客《CLEATS》中，居住在肯尼亚的Mutunga Kamau这样写道。 “世界杯是国际足球的巅峰，它不仅仅是华丽的比赛和世界级人才的盛会。它更是主办国展示其文化、基础设施和能力的全球性庆典。成为世界杯的东道主，就意味着巨大的国家荣耀、经济机遇和地缘政治重要性。”
国际足联的会员协会（211个）比联合国会员国（193个）还要多，而世界杯的观众人数则占世界人口的60%以上（世界人口82亿，2022年卡塔尔世界杯观众人数50亿）。 在提升国家形象方面，没有任何一项赛事能与之媲美。然而，正是因为其巨大的影响力，世界杯的申办过程演变成了一场国家尊严之争的“无所不用其极”的较量。 在2010年南非世界杯的申办过程中，曾任副主席的沃纳等三人收受了南非方面约12亿日元的贿赂（2015年被美国司法部门起诉后曝光）。
而最大的丑闻则发生在2018年俄罗斯世界杯和2022年卡塔尔世界杯的申办过程中。 2015年，美国政府的调查揭露了营销公司向国际足联理事行贿的事件，共有14人因此在美国被起诉，演变成了一场历史性的腐败案件。这场疑云最终迫使时任国际足联主席的瑞士人塞普·布拉特辞职。 尽管国际足联最终得出结论，认为在俄罗斯世界杯和卡塔尔世界杯的申办过程中“未发现与不正行为相关的证据”，但负责调查的前美国联邦检察官迈克尔·加西亚对此表示抗议，称“报告内容被歪曲”。在国际上，此事被普遍认为是“黑得不能再黑的灰色地带”。
在这一系列腐败风波之后，国际足联对主办地的评选方式进行了重大调整。 过去，主办地是由24名国际足联理事投票决定的，但从2026年世界杯的评选中，改为所有会员协会都拥有投票权的“一国一票”制度。 人口仅3万人的圣马力诺、由15个岛屿组成的库克群岛，以及幸福国家不丹，都拥有同等的投票权。足球实力和人口因素均不再考虑在内。 为了进一步提高透明度，各协会的投票对象也将公开。也就是说，2026年世界杯是首次通过“民主”选举产生主办方的历史性赛事。
■“反美情绪”决定胜败 2026年世界杯的申办方有三个国家联合申办的美加墨，以及单独申办的摩洛哥。 根据“已举办过一届世界杯的大洲，在之后的两届不能申办”的规则，欧洲和亚洲无法申办，南美和太平洋岛国则未提出申办，因此形成了北美及中美洲与非洲大陆之间的一场对决。 将时间稍稍倒回，原本美国是计划“单独举办”的。
在2022年世界杯的申办中，美国因其完善的基础设施和足球市场的巨大潜力而被认为很有可能获胜。 然而，在2010年12月的最终投票中，美国以8比14惜败于卡塔尔。这是因为卡塔尔的“游说活动”让其功亏一篑。对美国这一国家本身存在的“反美情绪”，在势均力敌的竞争中也成为了决定胜负的因素。 不能再失败。 美国预见到“再次单独申办会刺激反美情绪”，因此开始认真考虑与展现了团结形象的加拿大、墨西哥联合申办的方案。随后，在2016年，通过北美及中美洲及加勒比海地区足球联合会主席维克多·蒙塔利亚尼，公布了三国联合申办的可能性。
■意外的是“特朗普总统”的诞生 在寻求联合申办的过程中，美国足球联合会意想不到的挫折是2016年11月唐纳德·特朗普赢得了总统大选。他关于修建美墨边境墙和驱逐非法移民的政策，为联合申办的氛围泼了冷水。 此外，特朗普出于好意采取的行动，也屡屡适得其反。2018年4月，特朗普在Twitter（现X）上发文写道。 “我们一直支持的国家，如果反对我们的申办，那将是令人遗憾的。”
“如果我们不赞同他们，为何我们还要支持那些国家？” 乍一看像是对申办活动的声援，但实际效果却完全相反。 国际足联禁止各国政府对世界杯申办施加政治影响，而特朗普的帖子可能违反了这一规则。后来，德国足球联合会主席莱因哈特·格林德尔在接受ESPN（美国体育频道）采访时表示：“特朗普的推文并没有帮助申办活动。反而损害了形象。”
迎来了2026年世界杯评选的投票日——2018年6月13日。在俄罗斯世界杯开幕前一天，在莫斯科投下了决定命运的一票。为了提高透明度，各协会的投票对象全部公开。 正如美国所担心的那样，“反美情绪”确实产生了不小的影响。中国、朝鲜、巴勒斯坦、叙利亚、也门等反美国家投票给了摩洛哥。■“敌人的朋友是敌人”这句格言 在政治领域有“敌人的朋友是敌人”这句格言，而卡塔尔则完美诠释了这句格言。
当时，卡塔尔与沙特阿拉伯断绝了外交关系（2021年恢复）。原因是卡塔尔保护伊斯兰原教旨主义组织“穆斯林兄弟会”，以及依托天然气接近伊朗。沙特阿拉伯对此强烈批评，两国关系因此恶化。 沙特阿拉伯是其国内拥有美军基地、亲美国家。这个产油大国一直在阿拉伯国家中游说，希望他们投票支持北美及中美洲联合申办。 而卡塔尔也有美军基地，同样是亲美派。然而，如果沙特阿拉伯在世界杯申办问题上与美国联手，情况就不同了。卡塔尔转而投票给了摩洛哥。
然而，美国“联合申办能获得更多国家的支持”的判断是正确的。北美及中美洲及加勒比海地区足球联合会的29个协会遵守了事先的约定，全部投票给了北美及中美洲联合申办。没有出现背叛者。 在南美足球联合会的10个协会中，只有巴西违反了协议投票给了摩洛哥，其余9个协会则如约投票给了美国。 巴西足球联合会主席科罗内尔·努内斯在选举后辩解道：“我不知道投票情况会被公开。美国在1994年已经举办过世界杯，我认为摩洛哥有首次举办的机会。”
联合申办方案使美洲大陆形成了一股强大的凝聚力。投票结果是，北美及中美洲联合申办获得了134票，而摩洛哥申办仅获得65票，最终北美及中美洲取得了压倒性胜利。美国成功地报了2022年世界杯申办失利的仇。■从“收买型”到“外交型” 随着评选方式从仅由国际足联理事投票改为所有国家都有投票权，世界杯申办也从“收买型”转变为“外交型”。 各洲的会员协会数量分别为非洲54个、亚洲47个、欧洲55个、北美及中美洲及加勒比海41个、南美10个、大洋洲11个，如今想通过收买获得过半数选票已几乎不可能。从今往后，外交能力和形象战略将成为关键。选择联合申办的国家可能会像美国一样增多。 事实上，2030年世界杯将由西班牙、葡萄牙、摩洛哥联合举办，部分比赛还将在乌拉圭、阿根廷、巴拉圭举行。 虽然这场史无前例的广泛赛事背后还有其他“不为人知的内幕”，但单方面申办在选举中获胜的难度无疑在增加。 今后，世界杯将越来越成为一个地缘政治化的主题。
木崎 伸也 : 体育记者